ทางหลวงหมายเลข 1148 เป็นทางหลวงเชื่อมระหว่าง อ.ท่าวังผา จ.น่าน กับ อ.เชียงคำ จ.พะเยา  เป็นอีกเส้นทางหนึ่งที่ใช้เดินทางไปสู่สถานที่ท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงของ อำเภอเชียงคำ จังหวัดพะเยา คือ วนอุทยานภูลังกา เป็นจุดชมทะเลหมอกแห่งเดียวของจังหวัดพะเยา จุดชมพระอาทิตย์ขึ้นลง สามารถมองเห็นสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ซึ่งนักท่องเที่ยวนิยมเดินทางมาท่องเที่ยวในช่วงปลายฝนต้นหนาว ซึ่งเป็นเส้นทางที่ได้ชื่อว่ามีความสวยงามเส้นหนึ่ง ตลอดเส้นทางมีลักษณะคดเคี้ยวและขึ้นเขาสูงชันเป็นส่วนใหญ่ กรมทางหลวงจึงมีแผนดำเนินโครงการสำรวจและออกแบบทางหลวง 4 ช่องจราจร บนทางหลวงหมายเลข 1148 ช่วง บ.ผาหลัก – บ.สะเกิน เพื่อปรับปรุงแนวเส้นทางโครงการให้มีความสะดวก ปลอดภัยต่อผู้สัญจร บรรเทาปัญหาทางจราจร ลดความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ ทั้งนี้ การศึกษาสำรวจและออกแบบโครงการจากทางหลวง 2 ช่องจราจรเป็นทางหลวง 4 ช่องจราจร เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพโครงข่ายทางหลวงสำหรับการเดินทาง การท่องเที่ยว และการสนับสนุนยุทธศาสตร์ของกรมทางหลวงในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ การขนส่งสินค้ามีความสะดวก ยกระดับความปลอดภัยในการเดินทางท่องเที่ยวมากขึ้น และพัฒนาคุณภาพการให้บริการของระบบทางหลวง 

      อีกทั้งแนวเส้นทางของโครงการผ่านพื้นที่อ่อนไหวทางด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งเข้าข่ายต้องจัดทำรายงานประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ตามประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดประเภทและขนาดโครงการหรือกิจการซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมฯ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 48 แห่ง พ.ร.บ.ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 และ ฉบับที่ 2 พ.ศ.2561 ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องดำเนินการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพื่อให้สอดคล้องกับประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมข้างต้น
จากการตรวจสอบข้อจำกัดด้านสิ่งแวดล้อมและพื้นที่อนุรักษ์ตามกฎหมาย และตามมติคณะรัฐมนตรีบริเวณพื้นที่โครงการพบว่า แนวเส้นทางโครงการตัดผ่านพื้นที่อุทยานแห่งชาติถ้ำสะเกิน เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าดอยผาช้าง พื้นที่ชั้นคุณภาพ
ลุ่มน้ำที่สำคัญ ได้แก่ ชั้นคุณภาพลุ่มน้ำชั้น 1A และชั้น 2 และป่าสงวนแห่งชาติ 2 แห่ง ได้แก่ ป่าสงวนแห่งชาติป่าน้ำยาวและป่าน้ำสวด และป่าแม่ยม